Реформа МВД РФ: Милицейские погоны станут отягчающим обстоятельством

В последнее время, что греха таить, репутация МВД как структуры сильно пошатнулась. Свою лепту внесли и Алексей Дымовский, который рассказал о проблемах системы изнутри, и Денис Евсюков, который своей перестрелкой в супермаркете переполошил всю страну. Дела этих двоих до сих пор рассматриваются. Дымовский вдруг оказался по ту сторону баррикад – сидит в краснодарском СИЗО по обвинению в мошенничестве. А Евсюков на суде делает ангельские глаза и говорит, что совсем не виноват в смерти людей, которых застрелил из служебного пистолета. Так что и «дымовщина», и «евсюковщина» ой как сильно подтолкнули к реформе МВД. Словом, изменения назрели.

Накануне в Москве состоялось расширенное заседание Коллегии МВД России с участием Дмитрия Медведева, президента РФ и министра МВД Рашида Нургалиева. На встрече обсуждались итоги работы и перспективы начала массовой реформы системы МВД.

В погонах? Увеличим тюремный срок

Президент предложил считать факт совершения преступления сотрудником милиции обстоятельством, отягчающим уголовную ответственность.

Одним из законопроектов предусматривается внести в УК изменения, которыми устанавливается, что совершение преступления сотрудником органа внутренних дел является обстоятельством, отягчающим наказание, а также установить уголовную ответственность сотрудников МВД за неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону.

«С нарушителями дисциплины нужно бороться, причём бороться жёстко. Тот, кто не исполняет правомерно отданный приказ, – преступник. Сегодня я внёс в Государственную думу соответствующие законопроекты и, как мною только что было сказано, подписал Указ Президента. Кроме того, сегодня я приму целый ряд кадровых решений. И это только начало работы. Дальнейшие решения последуют», - сказал Дмитрий Медведев.

Глава государства также сообщил, что в ближайшее время в руководстве милиции будет проведена ротация: на генеральские должности будут назначены преимущественно кандидаты из федерального резерва. Из сферы деятельности МВД будут исключены дублирующие, избыточные и несвойственные милиции функции.

Сколько денег заработал, защищая порядок?

Отдельно на коллегии рассматривались вопросы борьбы с коррупцией, в том числе в системе МВД. С этого года милиционеры обязаны отчитываться о своём имуществе и имуществе членов семьи.

«24 декабря прошлого года я подписал Указ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. По сути, это начало серьёзной реформы Министерства. Её первые и важнейшие шаги – это оптимизация структуры и кадрового состава ведомства. В течение двух лет, до 1 января 2012 года, число сотрудников МВД должно быть сокращено на 20 процентов. Кроме того, с 2012 года предусматривается финансирование милиции общественной безопасности только за счёт федерального бюджета. Сегодня мною принято решение о сокращении численности работников подразделений центрального подчинения с 19 970 человек до 10 тысяч человек», - заявил Медведев.

Министерство в перспективе избавится от функции по административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории России, а также по проведению технического осмотра транспортных средств. Этим займутся другие структуры. Медицинские вытрезвители при органах внутренних дел будут переданы в систему органов здравоохранения.

Кроме того, генеральские должности будут комплектоваться преимущественно из федерального резерва, а подбор и выдвижение на эти должности - производиться из числа перспективных офицеров милиции.

Кто ответит за нераскрытые убийства?

Особый акцент сделали и на раскрываемости преступлений.

«Несмотря на принимаемые меры, из года в год раскрывается лишь, известно, каждое второе преступление, нераскрытыми остаётся более миллиона 300 тысяч преступлений, из них каждое четвёртое – это тяжкое и особо тяжкое. Не установлены виновные в совершении более чем двух тысяч убийств и покушений на убийство, не установлены виновные в совершении 760 тысяч краж, свыше 124 тысяч грабежей. Сами по себе цифры устрашающие. Но самое главное, что за ними – судьбы конкретных людей: и потерпевших, и их близких, их родственников», - сказал Медведев.

Так что раскрываемость преступлений, безусловно, останется одним из базовых критериев работы.

«Желание приукрасить статистику, поменять её, естественно, недопустимо. Меры по борьбе с преступностью должны быть адекватны её масштабам, а работа Министерства внутренних дел на этом направлении – существенно скорректирована», - уверен президент.

Проверять бизнесменов милиционеру больше нельзя?

Третьим принципиальным направлением работы МВД Медведев назвал борьбу с экономической преступностью, а также с криминальным давлением на бизнес и незаконным захватом собственности.

«Проводить проверки организаций и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, должны только уполномоченные сотрудники Министерства, причём только при наличии заявления о совершённом преступлении и в рамках возбуждённого уголовного дела», - уверен президент.

С принятием нового антикоррупционного законодательства деятельность правоохранительных органов в этой сфере стала более активной, но это только первый этап работы по радикальному снижению уровня коррупции, уверен глава государства.

Только в прошлом году выявлено 43 тысячи преступлений против государственной службы, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. И около 15 тысяч из них – это коррупционные преступления.

Не наказывать, а предупреждать?

Изначально органы Министерства внутренних дел создавались для содействия предупреждению правонарушений. Единая государственная система профилактики правонарушений работает в России с 2007 года.

Однако в прошлом году несовершеннолетними или при их участии совершено около 100 тысяч преступлений, причём каждое третье из них – тяжкое и особо тяжкое. О неблагополучии в этой сфере свидетельствует рост почти в полтора раза обращений и жалоб по проблемам соблюдения прав детей, заявил Медведев.

Уровень преступности снизился?

Во втором докладе на встрече слово взял Рашид Нургалиев. По его словам, в России преступность снизилась, а раскрываемость выросла.

«В прошлом году благодаря комплексным мерам, предпринятым в сфере профилактики преступлений и правонарушений, уровень преступности в стране снизился на 6,7%. Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось на 6,5%, число убийств сократилось на 11,8%, разбойных нападений - на 14,9%, грабежей - на 20,3%, квартирных краж - на 11,7%. В 2009 году было раскрыто почти 430 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, а также около 62 тыс. преступлений прошлых лет. Раскрываемость повысилась на 2,1% и составила 55,8%.», - озвучил цифры Нургалиев.

Личный контроль президента!

Структуру МВД и ее реформу под личный контроль взял сам президент. Да и могло ли быть иначе, ведь это министерство почти основополагающее и государствообразующее? К чему законы, когда их некому будет защищать? Да и порядок – слово благородное, нужное и общественно важное. Осталось этого порядка, действительно, достигнуть.

«Государство и впредь будет заботиться о повышении уровня материального и социального обеспечения сотрудников милиции. Более того, с учётом тех антикоррупционных задач, о которых я сказал, эта задача тоже выходит на передний план. По мере роста финансовых возможностей – будем надеяться, наша экономика будет развиваться лучше, чем в прошлом году, – мы будем решать и жилищные проблемы сотрудников МВД. Я рассчитываю, что такие меры станут одним из стимулов для повышения эффективности вашей работы: вашей и ваших подчинённых», - подытожил свое выступление Медведев.