Гордума Краснодара приняла бюджет на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

Сегодня в кубанской столице состоялось 20-е внеочередное заседание городской думы пятого созыва, в повестке дня которого было обозначено все три вопроса. Основным и наиболее бурно обсуждаемым депутатами стал первый – о местном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

С докладом по этому вопросу выступил заместитель главы города, директор департамента финансов Евгений Москвин. По его словам, объем доходов бюджета краевого центра 2012 года составит 11 миллиардов 601 миллион рублей. Городской бюджет носит социальную направленность – 59% его расходов пойдет на социальную сферу.

Москвин также уточнил, что из общей суммы доходов собственные доходы бюджета в будущем году составят 9 миллиардов 383 миллиона рублей, субвенции и субсидии из краевого бюджета – 2 миллиарда 218 миллионов рублей.

Что касается расходов, то около 7 миллиардов 323 миллионов рублей в 2012 году пойдет на социальную сферу, рост к прошлому году – 14,5%. В данном случае речь идет о финансировании таких отраслей, как образование, культура, физкультура и спорт, а также мероприятий социальной политики. Есть и нововведение - отрасль здравоохранения со следующего года будет полностью финансироваться из краевого бюджета.

В качестве содокладчика Евгения Москвина выступила председатель Контрольно-счетной палаты Краснодара Людмила Балашева, которая в целом подвела итог работы по формированию городского бюджета и сделала несколько замечаний. При этом она подчеркнула, что заключение было подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и положением о Контрольно-счетной палате. Целями и задачами заключения являлись экспертиза обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета, оценка сбалансированности бюджета, анализ бюджетного процента муниципального образования и др.

«Контрольно-счетная палата рекомендует Думе: первое – поручить администрации муниципального образования разработать план мероприятий по выполнению рекомендаций Палаты и предоставить отчет до 1 марта 2012 года; и второе – принять решение с учетом рекомендаций и поручений», - сказала Людмила Балашева.

В числе рекомендаций Думе прозвучало увеличение доходной части бюджета за счет уменьшения либо полной ликвидации налоговых льгот, которые в ряде случаев предоставляются муниципалитетом. Это вызвало вопросы у депутатов, и темой дискуссии стала необходимость либо отказ следовать этой рекомендации Контрольно-счетной палаты.

Парламентарии охотно высказывали свое мнение по поводу озвученного Людмилой Балашевой заключения, а также в целом о рассматриваемом бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. И точки зрения у многих не совпадали: кто-то высказался, что над бюджетом основательно потрудились и надо его принимать, что переход здравоохранения на финансирование из бюджета региона – положительный момент для города, кто-то признал, что проект бюджета сырой и его надо дорабатывать, однако было озвучено и другое, полностью противоположное мнение. В частности, депутат Игорь Коломийцев был категоричен и дал свою, довольно резкую, оценку рассматриваемому Думой вопроса.

«Уважаемые коллеги, как же мы научились лакировать действительность! Как же мы научились делать красивую мину при очень плохой игре! Вот это – не бюджет. То, что мы обсуждаем, - это ошметки бюджета, это буквально оскорбление для местного самоуправления! И не надо рассказывать, как красиво, что у вас забрали здравоохранение и медицину, не надо вообще об этом говорить! Здравоохранение, оно даже при царском режиме, в условиях земства было функцией местного самоуправления. Как можно радоваться, что у нас его забирают?! Вспомните, у нас уже забирали пожарную охрану. Чтобы потом все разворовать? А как стали старики гореть в разных населенных пунктах, снова нам вернули на местное самоуправление с заданием покупать новое депо и оборудовать. Чтобы так здравоохранение потом снова нам вернулось? Делается всё сейчас. Вообще, мы, депутаты, уже отстранены реально от деления бюджета города, потому что бюджет города принимается не здесь – не в стенах городской думы. Он принимается Перонко, он принимается ЗСК, он принимается губернатором. Мы уже не говорим о том, что нас на самом деле от распределения бюджета отстранили! Город Краснодар всегда был дотационным регионом в Краснодарском крае, во все времена он давал больше бюджет, чем получал извне, из разных источников, он был донором, и он навсегда останется донором. Ну а сейчас его. Понимаете, ставят в положение нищенки, вечных попрошаек. И никто об этом не говорит. Все делают вид, что бюджет красивый при такой игре. У нас фактически сейчас убивается идея местного самоуправления, потому что мы не свободно распределяем деньги, а мы получаем только то, что нам дают связанно из края. И мы все молчим! И мы все аплодируем!» - выступил Коломийцев.

В заключение обсуждений по данному вопросу повестки дня заместитель главы города, директор департамента финансов Евгений Москвин подчеркнул, что, по его мнению, рассматриваемый сегодня Думой проект бюджета выглядит вполне прозрачным и выполнен со всей тщательностью.

Несмотря на разные оценки и расхожие мнения, большинством голосов депутатов проект бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов был принят.

По завершении заседания депутат городской думы кубанской столицы Вадим Дьяченко дал развернутый комментарий по одобренному проекту.

«Бюджет сформирован, он обсуждался в нас в Думе во всевозможных форматах около месяца. Он сформирован в размере 11,5 миллиардов рублей по доходной части. Основные доходные части наши – это НДФЛ (налог на доходы физических лиц) с более 5 миллиардов рублей, это основные статьи – вмененный налог (под миллиард), налог на прибыль (примерно на столько же) и платежи от взимания арендной платы. По расходной части мы сформировали бюджет с дефицитом 800 миллионов, это где-то 12 миллиардов 300. Основные, так сказать, нагрузки лежат на финансировании образования – это 5,5 миллиардов рублей; на вопросах национальной безопасности, функционирования органов власти, резервных фондов. Ну и все остальные вопросы нашей жизни – это и культура, здравоохранение. Да, в этом году наше финансирование осталось только на скорую помощь и амбулаторное лечение, основные расходы взял на себя край. В принципе это, на мой взгляд, хорошо для бюджета края, потому что транспортный налог, который у нас был изъят как компенсация взамен финансирования краевого. Это труднособираемый налог, всегда по нему задолженность большая. Это связано с тем, что во многом неразбериха с владельцами автомобилей, с доверенностями, передоверенностями, когда многие не знают, кому машина принадлежит, а налоговая инспекция высылает счета, и возникает большая путаница. Вследствие этого налог труднособираемый, емкий по своей работе. И в то же время у нас этот налог забрали, и финансирование затрат на здравоохранение край забрал на себя. Я считаю, что это хорошо и полезно для города. А что касается бюджетного процесса, мы собираем по городу Краснодару порядка 50 миллиардов налоги в бюджеты всех уровней. Вот по прошлому году мы по доходной части финансировались где-то 17 миллиардов, это 30%, и это нормальное явление: мы живем в государстве, а у федерации есть расходы и на оборону, есть другие государственные вопросы, кто их будет финансировать? Конечно, часть бюджета идет в федерацию, часть – на региональный уровень. И кстати, в прошлом году нам очень большие суммы вернули в виде субсидий и субвенций, и наш бюджет был принят в таком же объеме, как и сейчас, а исполняем мы его под 17 миллиардов. В результате субвенций и субсидий на развитие Краснодара, и многие краснодарцы это видят, особенно по программе «Краснодару – столичный облик», мы получили достаточно приличные суммы денег из краевого бюджета и вложили их в развитие нашего города. Это справедливо, и в любой стране мира именно такое же распределение бюджета есть», - резюмировал депутат городской думы Краснодара Вадим Дьяченко.

Помимо вопроса непосредственно о бюджете, журналисты попросили депутата прокомментировать выступление Игоря Коломийцева. Парламентарий это сделать отказался.

«То, что сказал Коломийцев, я, конечно, могу прокомментировать, но вы лучше у него спросите», - сказал Вадим Дьяченко.