В Минюсте боятся "пониженного" экс-генпрокурора Устинова

В Минюсте в связи с назначением нового главы ведомства Владимира Устинова царят "траурные настроения". По словам источника "Ведомостей" , там "ждут больших перестановок". При этом эксперты не исключают, что Устинов попытается лишить автономии курируемые им федеральные службы, но в успех этого мероприятия не верят. Напомним, в пятницу Владимир Путин раз всех удивил, произведя кадровую рокировку и назначив министром юстиции экс-генпрокурора Владимира Устинова. Уже три начальника департаментов Минюста подали в отставку, добавляет источник газеты. Причина в том, что в свое время под крылом Чайки укрылись многие бывшие сотрудники прокуратуры, не сработавшиеся с Устиновым. А вот прежнего руководителя Минюста Юрия Чайку в Генпрокуратуре не опасаются. Чайка не намерен усиливать прокуратуру приведенными с собой кадрами. По словам другого источника в Минюсте, новый генпрокурор взял к себе лишь одного из глав департаментов Минюста. Владимир Путин не стал объяснять новое назначение Владимира Устинова - точно так же, как он практически не комментировал его отставку. Между тем собеседники "Коммерсанта" настаивают на том, что для Владимира Устинова должность главы минюста - понижение. "Министр по определению не политик, - объясняет крупный федеральный чиновник. - И для его отставки достаточно президентской подписи". Другой сотрудник правительства подчеркивает, что Минюст - ведомство, не принимающее политических решений. Кроме того, если генпрокуратура имеет право возбуждать уголовное производство и в порядке общего надзора вторгаться в деятельность любого ведомства, то роль Минюста состоит в экспертизе законопроектов и подзаконных актов, чаще всего уже согласованных в правительстве. Но с приходом Владимира Устинова Минюсту может отойти ряд сегодняшних функций прокуратуры, в том числе функции оперативного следствия. Перестановкой двух чиновников президент подчеркнул, что основной целью отставки генпрокурора была корректировка аппаратного баланса в его окружении накануне президентской кампании 2008 года. "Министерство юстиции будет таким, каким его пожелает сделать президент, - говорит высокопоставленный чиновник правительства о полномочиях Минюста. - Когда надо, будет политическим, когда надо - техническим". Устинов попытается лишить самостоятельности курируемые им федеральные службы В марте на расширенной коллегии Минюста в присутствии президента Чайка жаловался на автономность подведомственных служб и отсутствие слаженного взаимодействия между ними. Так, руководство ФСИН министр раскритиковал за "головокружение от самостоятельности". Автономность этих служб сложилась исторически, а Чайка был лишь координатором, подтверждает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Главный судебный пристав Николай Винниченко - однокурсник вице-премьера Дмитрия Медведева, директор ФРС Сергей Мовчан был начальником секретариата президента ОАО РЖД Владимира Якунина, а эти персоналии аппаратно намного сильнее Чайки, который не принадлежал ни к каким группам влияния, добавляет эксперт. Административная реформа нечетко разграничила полномочия Минюста и ФСИН и возникло противостояние, говорит руководитель общественного совета при министре юстиции Валерий Борщев. Во многих регионах представителей Минюста даже не пускают в колонии, отмечает он. Но волевое давление со стороны нового министра вызовет лишь противодействие, уверен эксперт и советует Устинову искать согласованную позицию, как это делал Чайка. Были вопросы у прежнего руководителя Минюста и к ФРС, которая "рьяно занялась войной с правозащитными организациями, а министр этого не одобрял", вспоминает Борщев. Руководители политических партий сетуют, что так и не разобрались, от кого из начальников в Минюсте зависит решение их проблем с регистрацией. "Несколько месяцев назад мы добились встречи с Мовчаном, он нам предложил исправить недочеты, но с тех пор не отвечал на звонки, не было ответа и от министра, которому мы написали месяц назад", - рассказывает сопредседатель Республиканской партии России Владимир Лысенко. Устинов также нередко выражал недовольство работой ФСИН и службой приставов. "С его приходом Минюст пойдет по пути закручивания гаек, - считает Лысенко. - Для экс-генпрокурора это понижение, и он будет стараться лишить службы автономии". Но тогда Устинов вступит в противоречие с людьми из президентского окружения, замечает Макаркин: вряд ли они захотят, чтобы он целиком контролировал это ведомство, да и президент придерживается принципа равновесия. Так что службы сохранят высокую степень автономности, заключает он. В отличие от Минюста настроение сотрудников Генпрокуратуры более спокойное, говорит источник в органах прокуратуры. По его словам, хотя на уровне заместителей и начальников ключевых управлений ожидается постепенная смена приведенных Устиновым кадров, но Чайка прямо сказал, что "революции" в прокуратуре не будет.