Пенсионная реформа касается каждого

В чем суть этих изменений, и как они повлияли на улучшение пенсионного обеспечения жителей Кубани - ответить на эти вопросы мы попросили председателя комитета Законодательного Собрания края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Анатолия Доминиковича Башинского.

- Анатолий Доминикович, Вы возглавляете комитет Законодательного Собрания края и непосредственно занимаетесь вопросами организации здравоохранения, социальной защиты населения, в том числе и пенсионного обеспечения. Расскажите нашим читателям, что нового предусматривает пенсионная реформа и какие выгоды она дает каждому человеку?

- Вопросы пенсионного обеспечения затрагивают интересы каждого человека. Да, это и понятно. Ведь пенсионерами со временем становятся все. Для людей преклонного возраста или лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровья работать и получать заработок, пенсионные средства являются по сути единственным источником их существования. Вот и сегодня по этой проблеме в Законодательное Собрание края от жителей Кубани поступают многочисленные письма. Многих из них интересует новый порядок назначения пенсий, другие - недовольны малыми размерами пенсий и просят разобраться в правильном их исчислении.

Каждое из таких обращений очень тщательно рассматривается в комитете. В рамках законодательства мы помогаем пенсионерам разрешить волнующий их вопрос, разъясняем суть пенсионной реформы, то есть, по возможности делаем все, чтобы обратившийся к нам человек был удовлетворен результатами рассмотрения его проблемы.

Одновременно хочу заметить, что поднимаемые в письмах граждан проблемы мы учитываем при принятии краевых нормативных правовых актов.

Если говорить о новых подходах к пенсионному обеспечению граждан, то они прописаны в трех законодательных актах. Среди них основополагающим является Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Не менее важен также и Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Все эти законы нацелены на создание стимулов, чтобы человек лучше трудился и за счет этого накапливал солидный пенсионный капитал. У работников появляется возможность контролировать поступление страховых взносов на своем счете, а также требовать от работодателей выведения заработной платы из тени. Все это будет способствовать увеличению накопительного капитала, а затем и повышению размера пенсионных выплат. Исходя из этих принципов, трудовая пенсия в Российской Федерации состоит из двух частей - базовой и страховой.

- Поясните, что такое базовая пенсия и каковы ее размеры?

- Это фиксированная часть пенсии, которая устанавливается органами пенсионного обеспечения в твердой сумме и выплачивается за счет средств федерального бюджета. Базовая часть пенсии сегодня составляет 1035 рублей.

- А как исчисляется страховая пенсия?

- Она зависит от результатов труда конкретного человека, который выражается в его заработной плате. Образно говоря, каждый человек сегодня работает на свою собственную пенсию. Чем выше зарплата, тем больше поступает на индивидуальный счет работника страховых средств, создавая пенсионный капитал. При этом он постоянно индексируется с учетом инфляции.

От размера накопленного пенсионного капитала зависит и начисление страховой части пенсии. Здесь очень важно ликвидировать "серые" схемы начисления и выплаты работникам заработной платы. Работодатель должен легализовать всю зарплату работника и в полном объеме оплачивать социальный налог. В этом прежде всего, заинтересован и сам работник, чтобы заработок получать не "в конверте", а по ведомости. Иначе он будет работать на финансовое благополучие своего "хозяина", а сам в старости останется у разбитого корыта.

- Анатолий Доминикович, а теперь подробнее расскажите, что же дает пенсионная реформа и какое число пенсионеров ею уже воспользовались?

- Под действие новых принципов пенсионного обеспечения попадает абсолютное большинство пенсионеров нашего края, как нынешних, так и будущих. Сегодня в крае проживает 1 млн. 360 тыс. получателей пенсий. Среди них свыше 1 млн. человек получают трудовые пенсии по старости. Некоторые из пенсионеров получают пенсии с учетом страховых накоплений.

С 1 января 2002 года страховая часть пенсии увеличилась несколько раз. И размер этой части пенсии у каждого разный, так как у каждого различный расчетный пенсионный капитал.

За годы пенсионной реформы размер трудовой пенсии по старости вырос в 2,4 раза. В 2001 году в среднем по краю она составляла 1140 руб. 20 коп., сейчас - 2766 руб. 10 коп в месяц. У отдельной категории пенсионеров, это прежде всего относится к вдовам инвалидов Великой Отечественной войны, пенсии с иными выплатами составляют 4000 рублей и более в месяц.

Вместе с тем 82,5 тыс. пенсионеров в крае получают пенсию в среднем 1436 руб. 31 копеек. К данной категории пенсионеров относятся лица, не отработавшие требуемый стаж либо имеющие низкий заработок.

Но есть и такие пенсионеры, которые получают так называемую социальную пенсию. Ежемесячно она составляет всего 1035 рублей 75 копеек. Причины такой маленькой пенсии кроются в том, что данные граждане не имеют стажа работы, то есть вообще за свою жизнь не работали.

К сожалению, увеличить им произвольно пенсии (выплаты) не можем.

- Что же в этом вопросе предпринимается со стороны комитета и в целом Законодательного Собрания края, чтобы легализовать зарплату и защитить работников от произвола работодателей?

- Прежде всего сам работник обязан защищать свои интересы. Для этого есть и федеральные и краевые законы. Главное -- их надо всем исполнять в полном объеме. На основании Закона Краснодарского края "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" ежеквартально рассчитывается величина прожиточного минимума, который должен служить ориентиром работодателю для установления работнику зарплаты. Кстати, на этот счет есть и постановление главы администрации края № 1141 от 4.10.2002 г. "О мерах по улучшению социальной защищенности работающего населения Краснодарского края", в котором руководителям предприятий всех форм собственности рекомендовано выплачивать заработную плату не ниже величины прожиточного минимума. На основании этих актов принимаются коллективные договора между работниками и работодателями.

В своем большинстве эти нормы закона и заключенные договора выполняются. Отсюда растет и заработная плата, которая в среднем по краю на 1 апреля т.г. составляла 6798 рублей. Но есть и такие организации, которые скрывают часть заработной платы, не показывают в ведомостях реальную ее сумму, тем самым обманывают бюджеты всех уровней и обкрадывают работников в будущей пенсии.

Совсем недавно по поручению председателя Законодательного Собрания края В. А. Бекетова проводилась проверка пассажирского автохозяйства ООО "Надежда". Здесь работает 26 человек. Выборочной проверкой ведомостей на зарплату установлено, что отдельные работники этого предприятия получают от 14 до 800 рублей в месяц. Как вы понимаете, такой мизерной зарплаты в автотранспортных предприятиях уже давно нет. Сегодня, как свидетельствует статистика, в среднем по краю в организациях транспорта и связи она составляет 10405 рублей в месяц.

Поэтому депутаты Законодательного Собрания края намерены и впредь регулярно проводить аналогичные проверки. Необходимо, чтобы к этой работе более широко подключились профсоюзы, работники государственной инспекции труда в Краснодарском крае, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, органы прокуратуры. И в соответствии с действующим законодательством привлекали к ответственности тех руководителей, которые укрывают зарплату, уходят от налогов и уплаты в полном объеме страховых взносов. Более принципиальную позицию в этом вопросе должны занимать и сами работники, требуя от работодателей полной легализации их заработной платы.

- А какие еще меры социальной поддержки населения существуют на сегодняшний день?

- В крае в целях осуществления государственной поддержки низкооплачиваемых и малообеспеченных семей разработана и действует комплексная программа социальной защиты населения. На ее основе производится более 100 видов выплат, компенсаций, других социальных гарантий и льгот. Получателями социальной помощи являются свыше 1 млн. 300 тысяч человек - это каждый четвертый житель края. Среди них - ветераны, инвалиды всех категорий, пожилые граждане, дети и малообеспеченные семьи. В 2005 году на компенсации только по оплате за природный газ, электроэнергию, абонентной платы за телефон, жилье, другие коммунальные услуги направлено из федерального и краевого бюджетов 1 млрд. 893 млн. рублей. В этом году на эти цели предусмотрено выделить из краевого бюджета средств на сумму 3 млрд. 355 млн. рублей, что в 1,8 раза больше, чем в прошлом году.

Законодательное Собрание и администрация края оказывали, и впредь будут оказывать адресную социальную поддержку малоимущим категориям граждан, способствовать улучшению жизни людей, увеличению рождаемости и продолжительности жизни населения нашего края.

Автор Беседовала Наталья БЕРДНИКОВА